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區統計局踐行“四化”完成全年統計執法檢查工作
信息來源: 區統計局 發布日期:2019-12-20
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2019年,按照市統計局對統計執法檢查工作的總體部署和具體要求,區統計局結合自身特點,在人員培訓、規范執法流程、提升案卷質量和強化統計服務等方面都采取了更多強有力的舉措,為完成全年執法檢查任務提供了堅實的保障。全年區統計局共完成執法檢查419起,其中常規檢查100起,查處遲報案件81起,專項檢查237起,處理普查辦移交案件1起,并對其中存在統計違法行為的139家單位進行了處罰。

培訓制度化,鍛造復合型人才隊伍。7月,豐臺局隊從專業科室抽調了5名業務骨干補充到專職執法隊伍中來。鑒于新人多經驗少、全年執法檢查任務集中在7-11月的特點,執法隊制定了一套有針對性的培訓方案,快速提升新隊員的執法檢查業務水平,切實推動執法隊伍整體素質提升。一是對照《2019年北京市統計系統執法文書要求和式樣》,安排老隊員對執法檢查總體要求、文書制作和三期平臺的使用進行詳細講解,電腦實操,模擬練兵,使新隊員快速上崗。二是安排專題學習,就統計法律法規、財稅知識、各專業主營指標取證、重點指標查處、執法溝通技巧以及后期處理等方面,每半個月進行一次深入地學習,強化拓展新隊員的執法知識面。三是定期開展案卷交流會,就檢查當中遇到的情況、問題和困難進行探討,交流心得體會,總結經驗技巧,切實提升新隊員執法業務水平。

流程規范化,確保執法程序合法合規。結合為新隊員培訓的契機,執法隊進一步梳理了執法檢查工作流程,對風險點較大的環節進行了統一規范,確保執法程序合法合規。一是嚴格落實統計執法“雙隨機、一公開”的相關規定。隨機抽取檢查單位和檢查組,減少人為因素的干擾。對擬開展執法檢查的單位,分期分批在首都之窗、豐臺統計公眾號等媒體進行公示;對一般程序立案處罰的單位在信用中國網站全量公示,對違法行為形成震懾,發揮公示懲戒的作用。二是嚴守統計執法檢查工作“六不準”的要求底線,維護統計執法人員的良好形象。三是執法檢查人員行為規范。檢查前,至少提前2天告之受查企業準備資料清單,發放通知書;檢查過程中,主動出示執法證件,合法、客觀、全面地收集證據,依法記錄文字、音像資料,履行簽字蓋章手續;后期處理嚴格執行《北京市統計行政處罰裁量基準》,避免自由裁量權的濫用。

審核標準化,保障執法案卷質量。及時對執法案卷進行整理,堅持多級內控方式,實現全部案卷初次審、全員審、法規審、結案審等證據審核鏈,確保執法案卷記錄完整清晰。一是專人負責制,在執法文件上傳、文書制作、呈批文件流轉等環節設置專人負責,對立案指標詢問記錄的充實性、邏輯合理性進行檢查,確保執法案卷文書制作及時、準確。二是突出案卷重點,對制作的“事先告知書、立案呈批表、處罰決定書”等重點行政處罰文書,實行三級審理制度,確保文書嚴謹、規范。三是反復把關核實,堅持“三審制”,即全部案卷由執法隊進行“一審”;對決定立案的案卷由法規部門進行“二審”;對重大或復雜案卷由專門審查委員會進行“三審”,確保統計行政處罰行為慎重決定、合法有效、準確無誤。

服務系統化,夯實源頭數據質量。執法檢查和后期處理過程中,豐臺局隊始終堅持懲治與教育相結合的工作原則,查防并舉,以防為主。豐臺局隊創新工作思路,把統計執法關口前移,通過提供優質系統的服務,夯實源頭數據質量,減少重大統計違法行為的發生。一是利用年定報和中期培訓的機會,對調查對象進行統計法制宣傳,不斷提高調查對象的統計法律意識;以往年檢查中立案的案例為教材,在培訓中對重點難點易錯指標進行詳細講解,充分發揮“以案釋法”的作用。二是進行誠信單位評選和優秀統計人的評選,頒發誠信企業牌匾,給優秀統計人單位發送感謝信,并讓其現身說法、介紹統計工作中的經驗和感受,營造出爭先創優的統計工作氛圍。三是檢查過程中,檢查人員認真聽取受查企業的意見建議,耐心細致地幫助受查企業梳理統計基礎工作,積極宣傳易錯指標臺賬工具,解決企業填報困難;堅持“檢查一次,指正所有”的初衷,在專項執法中雖然只要求檢查一個指標,但要求檢查人員核對所有指標,并告知企業正確填報方法,促進企業提升統計工作質量。